评价中国“十三五”发展，这些国际机构组织怎么看？

乔依芸

近日，就中国 " 十三五 " 成就对区域和全球发展的意义等话题，多位重要国际机构组织有关负责人和经济学家接受了经济日报记者采访。他们认为，" 十三五 " 期间中国在全面建成小康社会、深化改革开放、推进可持续发展等方面取得了令人赞叹的发展成就。
亚洲开发银行东亚局局长詹姆斯 · 林奇：
中国 " 十三五 " 发展对亚太地区的融合发展和全球经济增长均具有重要意义


主要观点
消除贫困成绩令人赞叹。一方面，中国的极端贫困发生率从 1978 年之前的 80% 降至 2019 年不足 1%，极端贫困人口大幅减少 8.5 亿人，占到同期全球减贫人数的 70%。另一方面，中国政府提高了旨在促进包容性发展的社会服务支出。这增强了消费者信心和支出，对地区发展和全球增长都是好兆头。
对外开放取得重大进展。" 十三五 " 期间中国出口业务进一步增长，先进技术引进和高质量消费品进口亦有所增长，为金融、教育、医疗和物流等领域的外国企业创造了更多机会。此外，新外商投资法放宽了对外商投资的限制，外资准入负面清单也大幅减少。自 2018 年以来，外资银行和保险公司来华设立了近 100 家机构。
生态文明建设成效显著。2018 年中国将生态文明建设纳入国家宪法，鼓励优先采取绿色、开放、创新、协调和共享的发展模式。中国将生态文明建设概念转化为实践的过程在农村地区成效显著。自然资源变得更加可持续利用的同时，农村贫困和不平等现象有所减少，粮食安全水平有所提高。
惠誉评级亚太区主权评级主管施帝文：
中国 " 十三五 " 成就提振全球信心


" 十三五 " 期间，中国经济整体表现亮眼，全面建设小康社会、深化改革开放、推进 " 一带一路 " 建设等领域取得了丰硕成果，对促进亚太融合发展、提振全球增长信心具有重要意义。
" 十三五 " 期间，中国经济保持了强劲增长。惠誉评级预计，尽管受到新冠肺炎疫情影响，2016 年至 2020 年中国经济年均增速仍将保持在 5.75% 上下。"这一增速将使得中国位列同期全球增速最快经济体行列，并对拉动全球增长起到重要作用。"
从评级机构角度看，通过公共融资改革来增加财政账户的透明度、明确中央和地方政府主体责任，通过增加人民币汇率双向浮动的弹性和人民币加入国际货币基金组织特别提款权来增强人民币的国际适用性，通过颁布和实施一系列规章制度降低影子银行风险，这些政策在过去 5 年中均取得了实效。
中国加快改革开放的各项举措令人印象深刻。中国金融监管机构取消了外资在投资证券公司、资产管理公司及 QFII/RQFII 投资份额等方面的限制，为离岸投资者进一步加快融入中国资本市场增加了便利。
" 一带一路 " 相关国家和地区的基础设施建设从这项倡议实施中获益良多。下一步，继续提高参与各方融资的便利程度，将有益于中国与相关国家和地区进一步推进 " 一带一路 " 建设。
标普全球评级亚太区首席经济学家肖恩 · 罗谢：
中国发展为全球增长创造机会


" 十三五 " 期间，中国发展平衡性显著增强，各领域发展成果喜人，为全球增长创造了机会。
在提高平衡性方面，" 十三五 " 期间最了不起的成就之一是服务业快速发展。2019 年服务业增加值占国内生产总值比重达 53.9％，比 2015 年提高 3.4 个百分点。服务业对经济增长的贡献比重上升了 10 个百分点以上，达到约六成。
中国提高服务业比重对全球经济有积极的溢出效应。这有助于提高中国经济的平衡性、降低风险和债务水平。很多服务行业所需实体投资远低于其他行业，因而通常不需要大额举债。此外，服务业单位产值就业人数往往多于制造业，过去 5 年中国创造了数千万个新工作岗位，不仅吸纳了毕业生，也吸纳了原本可能会从事农业或基础制造业的劳动人口。
疫情暴发之前，中国正走在 2020 年底实现全面脱贫的轨道上，全面脱贫本身就是了不起的目标。农村人口生活水平的提高会刺激国内消费，包括服务业消费，进而为其他人带来就业和收入。
" 十三五 " 期间，中国在实施金融体制改革和稳健推动对外开放方面取得了令人瞩目的成就。例如，提高汇率的弹性和市场化水平至关重要，汇率改革让人民银行能够将利率而不是汇率作为主要货币政策工具，这对于金融体系现代化（包括利率自由化、风险对冲市场的形成）来讲是不可或缺的。
栏目主编：顾万全 张武 本文作者：经济日报 文字编辑：查睿