谁埋单？谁接盘？翻脸？英国你想好了吗

暗夜小羽

当地时间 14 日，英国首相鲍里斯 · 约翰逊就华为参与 5G 建设的问题作出最终决定：自今年底开始禁止从华为购进任何 5G 新设备，并在 2027 年前将华为技术彻底从英国 5G 网络剔除。


鲍里斯 · 约翰逊资料图 新华社记者 韩岩 摄
文丨翊坤
本文转载自微信公众号 " 参考消息 "（ID:ckxxwx ) ，原文首发于 2020 年 7 月 14 日，原标题为《参考快评 | 英国对华为 " 翻脸 "，这三个问题想好答案了吗？》。
此举不仅推翻了今年 1 月英国政府允许华为有限参与 5G 网络建设的决定，更与早前英国国家网络安全中心认定华为 5G 设备风险可控，以及英国通讯情报机构宣布 " 从未发现任何证据证明中国政府通过华为进行任何恶意网络活动 " 形成鲜明对比。
英国出尔反尔的态度，其实并不令人意外。7 月 6 日，英国数字化、文化、媒体和体育大臣奥利弗 · 道登就曾公开表示，允许华为参与部分 5G 建设的决定并非 " 一成不变 "。而近日英国可能全面禁用华为的传闻更是被英美媒体普遍报道。14 日的正式公布，不过是 " 靴子落地 "。


英国 " 翻脸 " 之所以在舆论预期之内，一个重要原因是美国从未放弃就华为问题向英国施压。就在英国正式公布其决定前一日，美国国家安全顾问罗伯特 · 奥布莱恩还飞到法国会见英国安全官员，主要议题就是要求把华为踢出英国 5G 系统。
现在，英国既然对华为采取了和美国一致的态度，不知在面临同样困扰美国的问题时，是否找到了答案？
首先，剔除华为的成本由谁埋单？目前华为的技术和设备已在英国得到广泛使用。在此次决定宣布前，英国电信公司就警告说，替换其电信网络中现有的全部华为设备，" 十年内都是不可能的 "。
如果强行替换，有运营商也曾警告说，可能导致断网，延误 5G 技术的发展——这与约翰逊提升全英通信服务的承诺背道而驰。何况有分析公司估算，替换的成本可能高达 20 亿英镑。
其次，剔除华为后又由谁 " 接盘 "？尽管美国以 " 国家安全 " 为由，从 2019 年 5 月起就将华为列入形同交易 " 黑名单 " 的 " 实体清单 "，但此后连续多次向华为发放商业交易临时许可证，这恰恰反映出华为的不可替代性。


英美等西方国家固然也在考虑转向 " 亲缘关系更近 " 的北欧企业，如诺基亚和爱立信。姑且不论产品和服务的性价比，就算从所谓的 " 国家安全 " 角度而言，企图与中国隔绝也被称为是 " 愚蠢 " 的。英国《泰晤士报》援引消息人士的话报道说，诺基亚和爱立信在中国都有大型制造基地，电信设备的制造 " 几乎一切都在中国 "。就算剔除华为，也是 " 用一套中国制造的设备来取代另一套中国制造的设备 "。
即使英国勉强解决了这两个问题，又是否想好要将中英关系引向何方？外交部发言人赵立坚在 14 日例行记者会上回应有关 " 英国如果宣布对华为实施禁令，中方对此有何回应 " 的问题时指出，能否为在英中国企业提供开放、公平、非歧视的营商环境，是脱欧后英国市场走向的试金石，也是中国在英投资是否安全的风向标。


赵立坚资料图
华为是中英合作双赢的范例，然而现在英国的这一决定，很难让人视为愿意维护合作双赢的信号。
而中英关系受损，最终损害的还是英国自身的利益。单从经济账来算，除了替换华为可能产生的 20 亿英镑成本，英国国内还有分析人士担心，一旦两国贸易关系趋冷，英国国内生产总值可能进一步下降，而通胀压力则进一步上升。毕竟中国是英国在欧盟以外的第二大贸易伙伴；而英国的教育和旅游等领域，与中国直接相关的就业岗位就超过 10 万个。在英国经济迟迟难以走出新冠疫情影响，可能遭遇数十年来最严重衰退的情况下，这样的损失无异于雪上加霜。
正因如此，有分析人士称，素以务实著称的英国可能把华为当作对华讨价还价的筹码，仍保留了调整政策的余地。然而两国关系的维系和发展从来不是靠小算计，而是靠大眼光。正如中国驻英国大使刘晓明所言，随他国起舞，大不列颠之 " 大 " 又该如何体现？这一灵魂拷问，英国自当深思。