李克强总理记者会，算了这6笔账

赛欧里克

5 月 28 日下午，十三届全国人大三次会议闭幕后，国务院总理李克强在人民大会堂三楼金色大厅出席记者会并回答中外记者提问。
李克强在回答提问中对经济增长、就业、缩减政府一般支出等方面都给出了明确的数字，这几笔账直接关切经济发展和社会民生。


▲梅地亚中心多功能厅，国务院总理李克强通过网络视频回答中外记者提问。
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第 1 笔账
全球经济预测增长负 3%，中国经济这样做可以实现 " 正增长 "
李克强说，最近不少主要国际组织都预测，今年全球经济的增长是负 3%，甚至更多。中国经济已经深度融入世界经济，不可能置身之外。所以今年我们没有确定 GDP 增长的量化指标，这也是实事求是的。
但是我们确定了保居民就业、基本民生、市场主体等 " 六保 " 的目标任务，这和 GDP 经济增长有直接的关系。经济增长不是不重要，我们这样做实际上也是让人民群众对经济增长有更直接的感受，使经济增长有更高的质量，发展还是解决中国一切问题的关键和基础。
李克强说，如果统算一下，实现了 " 六保 " 的任务，特别是前 " 三保 "，我们就会实现今年中国经济正增长，而且要力争有一定的幅度，推动中国经济稳定前行。
第 2 笔账
这笔钱是 " 新增赤字和发行抗疫特别国债 " 的 2 倍，用于保就业、民生和市场主体
说到规模性政策，李克强介绍，特殊时期要有特殊的政策，我们叫做放水养鱼。没有足够的水，鱼是活不了的。但是如果泛滥了，就会形成泡沫，就会有人从中套利，鱼也养不成，还会有人浑水摸鱼。所以我们采取的措施要有针对性，也就是说要摸准脉下准药。不论是筹钱或者说钱从哪里来，用到哪里去，都要走新路。
这次规模性政策筹措的资金可以说分两大块，一块就是新增赤字和发行抗疫特别国债共两万亿元。还有另外更大的一块，就是减免社保费，有的国家叫工薪税，动用失业保险结存，推动国有商业银行让利，自然垄断性企业降价，以降低企业的经营成本。这一块加起来比前一块，大概是它的两倍。而且我们是要推动这些资金用于保就业、民生和市场主体，支撑居民的收入。这和我们现在全部居民收入 40 多万亿的总盘子相比，它的比例是两位数以上。
李克强说，这个规模性政策，可以说叫作为企业纾困和激发市场活力，主要是来稳就业、保民生，使居民有消费能力，有利于促消费、拉动市场。这可以说是一条市场化改革的路子。
第 3 笔账
规模性政策中 70% 左右的资金比较直接地支撑居民收入
李克强说到政策上的创新时表示，我们推出的规模性政策叫作纾困和激发市场活力，它注重的是稳就业、保民生，主要不是依赖上基建项目。
李克强说，因为现在中国经济结构发生很大变化，消费在经济增长中起主要拉动作用，而且中小微企业在吸纳就业中占 90% 以上。这次所采取的规模性政策，用了 70% 左右的资金比较直接地去支撑居民收入，因为这样做就可以促进消费、带动市场。而且因为疫情，我们面临一个很大的难题，就是疫情防控措施会抑制消费。我们按这样的方向推动实施政策，也是面向市场化的改革。
李克强说，我们强调政策资金要直达地方、直达基层、直达民生。新增的赤字和抗疫国债资金全部转给地方，省里面也就是 " 过路财神 "，直达基层。
基层就能把这笔钱用好吗？李克强说，现在要采取一个特殊的转移支付机制，这些钱要全部落到企业特别是中小微企业，落到社保、低保、失业、养老和特困人员身上，要建立实名制，这些都是有账可查的，决不允许做假账，也决不允许偷梁换柱。我们会瞪大眼睛查，也欢迎社会监督。我们采取的措施，最终效果要让市场主体和人民群众来认可。
第 4 笔账
中央政府带头过紧日子，这些支出压缩一半以上
李克强谈到政府过紧日子时说，中央政府这次是带头过紧日子。李克强说，我们把中央部门的非急需非刚性支出压缩了一半以上，调出资金用于基层企业和民生。各级政府都要过紧日子，决不允许搞形式主义，干那些大手大脚花钱的事。
第 5 笔账
扩大消费不是不要投资，今年投资规模还有 2 万亿元
李克强说，刚才我比较多地讲了扩大消费，但并不是说不要投资，我们还要扩大有效投资。这次新增地方政府专项债券 16000 亿元，再加上一些国债，有 2 万亿元的规模，这在规模性政策当中占到百分之二三十。
对于今年的投资重点，李克强表示，我们投资的重点是 " 两新一重 "，就是新型基础设施、新型城镇化和涉及国计民生的重大项目，而且要用改革的办法，用这些资金来撬动社会资金的投入。项目要有效益、有回报，要经过科学论证，按规律办事，不留后遗症。谢谢。
第 6 笔账
为了稳就业，投的钱是最多的；让 9 亿双手创造巨大财富
针对今年城市新增就业目标调低，就业率调高的问题，李克强，中国有 9 亿劳动力，没有就业那就只是 9 亿张吃饭的口，有了就业就是 9 亿双可以创造巨大财富的手。
李克强说，为了稳住现有就业岗位，可以说政策是能用尽用，投入的钱是最多的。我们的规模性政策资金，允许基层用于减税降费，而且允许用于为企业减房租、贴利息。采取的措施就是要把企业稳下来，岗位保得住，但要公平合理。而且我们还要采取资助企业以训稳岗的政策，今明两年将有 3500 万人次通过失业保险结存来进行岗位培训，给他们缓冲的机会。即便失业了，也要短时期内有再就业的机会。
李克强说，前两周我看到报道，我们西部有个城市，按照当地的规范，设置了 3.6 万个流动商贩的摊位，结果一夜之间有 10 万人就业。
李克强说，对重点人群就业我们有重点扶持的政策，像今年大学毕业生创新高，达到 874 万人，要让他们成为不断线的风筝，今明两年都要持续提供就业服务。对农民工，不论是在常住地还是返乡，都要给他们创造就业的服务平台。对退役军人，要切实把安置政策落实好。