民法典草案设离婚冷静期仅适用于协议离婚，专家称极端情况可诉讼离婚

罗奎的

正在提交审议的民法典草案，拟设置 30 天的 " 离婚冷静期 "。离婚登记 30 日内，任何一方不愿离婚可申请撤回。
在有的人看来，这是给了夫妻双方一个 " 冷静时间 "，考虑清楚是否决定离婚，避免冲动后悔；也有人认为，夫妻协议离婚是婚姻自由，设立冷静期会导致转移财产甚至家庭暴力等情况的出现。省人大法制委员会委员余缨表示，遇到极端状况完全可以通过马上诉讼来解决，起诉离婚不受限制。


离婚需不需要 30 天冷静期？正在提交审议的民法典草案第 1077 条规定，" 自婚姻登记机关收到离婚登记申请之日起三十日内，任何一方不愿意离婚的，可以向婚姻登记机关撤回离婚登记申请。前款规定期间届满后三十日内，双方应当亲自到婚姻登记机关申请发给离婚证；未申请的，视为撤回离婚登记申请。"30 天 " 缓冲期 "，被称作 " 离婚冷静期 "。
浏阳市民政局婚姻登记中心工作人员表示，离婚没多久复婚的不少，冷静期能更加冷静妥善地处理好相关事宜。
解释 " 离婚冷静期 " 仅适用于协议离婚
5 月 14 日，全国人大常委会法工委回应称，离婚冷静期制度仅适用于协议离婚的情况，对于因家暴而要求离婚的，一般通过起诉解决。
根据法律规定，目前我国离婚的方式有协议离婚和诉讼离婚两种。协议离婚是夫妻双方自愿离婚，到民政部门办理离婚手续；诉讼离婚一般是夫妻双方无法就是否离婚、财产和子女抚养等问题达成一致意见，向法院起诉离婚。
全国政协委员、湖南启元律师事务所首席合伙人袁爱平认为，设置 " 离婚冷静期 " 很有必要。" 这是一个缓冲制度，本身并不直接决定离还是不离，是针对协议离婚的情况。" 袁爱平说，如今婚姻关系已发生很大的变化，结婚、离婚都很容易冲动，大家在激情之下做出一些决定可能是草率的，" 给双方一个冷静期，还是很有必要。" 现状婚姻登记工作人员见过不少人快速复婚
" 也有人认为在离婚冷静期，如果有一方家暴，或者是有一方转移隐匿财产，造成了另一方的损害怎么办？其实离婚冷静期的制度，只是针对协议离婚，如果说有家暴、转移隐匿财产等损害对方的行为，另外一方可以起诉离婚，通过采取相关措施保护自己的合法权益。" 湖南省人大法制委员会委员余缨说。
浏阳市民政局婚姻登记中心主任张剑从事婚姻登记工作多年，其间，他见过不少刚办理离婚登记没多久就复婚的案例。
" 我印象最深的是有一对夫妻周五办理离婚，周一就来复婚了。" 张剑介绍，过去虽没有离婚冷静期，但工作人员还是会对离婚当事人分开询问，并进行适当的劝导，防止当事人因冲动离婚。
" 好多发达国家和地区都设有离婚冷静期，甚至结婚都设有冷静期，作为婚姻登记部门，我们并不认为设置离婚冷静期干涉了婚姻自由，因为这并不是一个前置审批程序，冷静期间包括之后，当事人还是可完全意思自治的，只不过多了一个月的等待时间。"
" 即使当事人最终选择了离婚，在冷静期间也能更加冷静妥善地处理好相关事宜。至于女性当事人面临的家暴问题，仍可以选择诉讼离婚。不过实行离婚冷静期制度，会增加一个预登记程序，婚姻登记机关的工作量将会增加 70% 左右，为此登记机关要提前预判合理安排工作人员。" 张剑说。
观点
冷静期并不意味着没有婚姻自由
袁爱平认为，" 离婚冷静期 " 的设定并不意味着没有婚姻自由，" 设定离婚冷静期，在冷静期内再认真考虑要不要离婚，是为了防止当事人因一时冲动草率离婚，既能保障当事人的离婚自由，又能保障双方当事人作出正确决定。"
在袁爱平看来，夫妻离婚后后悔，再复婚的也不在少数，" 不包括必须要离婚的事项，离婚对双方以及家庭会带来深刻的影响，无论是情感的还是心理的，就算复婚也会有裂痕。我认为，‘离婚冷静期’的设定，对稳定家庭关系有帮助，既能消除矛盾，也能促进和谐。"
余缨认为，现实生活中，很多年轻人出于一时冲动去办理协议离婚，但等到后悔的时候，双方碍于情面，也很难再复合。" 这种非理性闪离的行为，对两个当事人彼此之间情感的伤害，对小孩及双方父母这个大家庭的伤害都是挺大的。‘离婚冷静期’的规定旨在规避一些不理性的离婚行为。"
" 我们中心设有婚调中心，调解员都是经验丰富的专业人士，每年都要调和 240 对左右，但是有的冲动型离婚的当事人当时态度很坚决，我们也只能尊重当事人的意愿，依法办理。" 张剑说，但此类当事人经过一段时间冷静下来后，一部分选择了复婚，浏阳市民政局婚姻登记中心每年要办理 300 对左右的复婚登记，但更多的当事人则重新组织了家庭。" 这说明设置离婚冷静期还是有其必要性的。"
潇湘晨报记者张沁长沙报道