黑龙江省加快文化和旅游融合发展2018年实现旅游收入2253亿元

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1 月 23 日，黑龙江省召开全省文化和旅游工作会议。2018 年，文化建设 " 六项重点工程 " 稳步实施，旅游业 " 五项攻坚战 " 扎实推进，文化和旅游发展呈现良好态势。全省预计共接待国内外游客 1.84 亿人次，同比增长 12%；实现旅游收入 2253 亿元，同比增长 18%。
文化事业和文化产业发展水平不断提升
深入实施文化惠民工程。印发实施了《关于做好政府向社会力量购买公共文化服务的实施意见》，市县两级新建和改扩建公共文化设施 23 个，贫困村文化活动广场实现全覆盖，" 龙江文化云 " 数据平台上线试运营。举办第三届全省农民文化艺术节等各类群众性文化活动近万场，培训文化能人 302 万人次。各级文艺院团组建红色文艺轻骑兵小分队开展惠民演出 1000 多场，哈尔滨市在第 34 届 " 哈夏 " 音乐会期间举办文化惠民活动 4000 多场，大庆市、大兴安岭地区获第四批国家公共文化服务体系示范区创建单位。
扎实推进艺术精品创作工程。重新组建了全省舞台艺术创作中心，制定了《2018-2021 年全省现实题材舞台艺术创作规划》，创排龙江剧《九腔十八调》、京剧《关东那座山》、音乐剧《女神湖》、舞剧《原风》等 20 部大型舞台艺术作品，特别是创排的 5 部扶贫题材剧目助力了脱贫攻坚。全省艺术科学规划申报管理系统建成运行，艺术人才培训计划深入实施，第二届社会艺术教育成果展览展演活动影响面更加广泛。各地共推出冬夏驻场演出 1.1 万场，全省文化艺术氛围更加浓厚。
大力实施文化产业发展工程。全年开复工文化产业重点项目 57 个，当年完成投资 52 亿元。出台了《关于促进小微文化企业发展的实施意见》，全省各类文化产业市场主体发展到 8.8 万家，其中新登记 1.8 万家，规模以上文化及相关产业企业达到 264 家。哈尔滨市、牡丹江市国家文化消费试点取得阶段性成果，形成新的文化消费激励模式。
着力推进文化遗产保护利用工程。渤海上京遗址、金上京遗址等大遗址保护工作扎实推进，中东铁路建筑群完成总体规划编制和数据库平台建设，革命文物保护利用工程启动实施。制定印发了《黑龙江省传统工艺振兴计划》，成功举办全省首届传统技艺大赛。横道河子镇获联合国教科文组织 2018 年度亚太地区文化遗产保护荣誉奖，《俄侨文化展》获 " 第十五届全国博物馆十大陈列展览精品 " 优胜奖。
深入推进文化市场繁荣工程。文化市场综合执法改革进一步深入，牡丹江、佳木斯、双鸭山、鹤岗等地整合了市区两级执法队伍。全省文化市场综合执法队伍以岗位练兵技能比武活动为载体，持续开展互联网违禁歌曲等专项整治行动，文化市场环境得到进一步改善。
持续深化文化睦邻工程。全年组织实施对俄文化交流项目 113 个，第九届中俄文化大集成功举办，黑河、鹤岗、绥芬河、抚远、同江、东宁等 6 个沿边城市与俄沿边州区同步举办文化交流合作活动，对俄 " 沿边文化交流走廊 " 雏形基本形成。" 东亚文化之都 · 哈尔滨活动年 " 及第十次中日韩文化部长会议成功举办。
全省旅游业实现持续快速健康发展
召开了首届全省旅发大会，印发实施了省委、省政府《关于发展全域旅游建设旅游强省的意见》，建立了全省旅游工作联席会议制度，旅游业发展正在由各地自弹自唱的 " 独角戏 " 向全省协调统一的 " 一盘棋 " 转变。
在旅游发展思路上，明确了以强化 " 哈亚雪 " 旅游核心板块、打造生态林都旅游板块等 " 五大板块 " 全域旅游空间体系和 " 旅游 文化 "" 旅游 体育 "" 旅游 康养 " 等八个融合发展方向，着力放大产业融合集聚集群效应。启动与世界旅游组织合作编制《黑龙江省全域旅游发展规划 ( 2019 — 2030 ) 》和《黑龙江省冰雪旅游产业发展规划》。
在旅游产品供给上，新 ( 续 ) 建旅游项目 70 个，当年完成投资 88.3 亿元。创建省级乡村旅游示范点 28 个、省级 " 南病北治、北药南用 " 健康旅居养老示范基地 10 家、全省体育旅游精品项目 20 个，哈尔滨万达宝马雪乐园等 6 个项目入选 2018 中国体育旅游精品项目。
在旅游推介营销上，不断完善旅游营销机制，围绕打造 " 北国好风光，尽在黑龙江 " 总品牌和 " 北国之春、避暑胜地、五花山色、冰雪之冠 " 四季子品牌，相继推出了一系列宣传推介活动。举办了国际生态旅游峰会、冰雪旅游峰会，与俄罗斯和北美、欧洲、亚洲旅游领域交流合作不断深化。
在旅游市场监管上，连续开展 " 不合理低价游 " 等系列专项整治行动，查处并曝光多起违法违规案件，涉旅市场整治保持高压态势。充分发挥省旅游工作联席会议办公室作用，逐步形成旅游纠纷多元化解机制和旅游市场综合监管体系。开展了 " 旅游安全生产龙江行 "" 平安旅游 " 等活动，全省旅游市场总体平稳有序，无重大安全事故发生。
在优化服务环境上，依托 " 全国旅游监管服务平台 "，旅游行政办事大厅实现 " 一网通办 "。" 厕所革命 " 稳步推进，建设旅游厕所 696 个。法治政府建设取得新进展。哈尔滨市整合 1784 台旅游车辆、359 家旅行社，建立了旅游客运智能服务平台。哈尔滨市、龙江森工集团设立了旅游诚信基金，建立了涉旅投诉先行赔付制度。全省出境游组团社 " 一团一报 " 填报率居全国第一。
文化和旅游融合发展初见成效
认真贯彻落实省委机构改革决策部署，组建省文化和旅游厅，顺利完成转隶组建、编制 " 三定 " 等工作。各地文化和旅游机构改革也完成组建任务，正在进行机构整合。省文化和旅游厅组建后，在文旅融合发展上进行了大胆探索和实践，取得了初步成效。
冬季旅游产品设计突出了文旅融合特点。开展了演艺进景区、非遗进景区、文化志愿者进景区等活动，在 " 哈亚雪 " 沿线的冰雪大世界、亚布力、雪乡等重点景区，融入了旅游演艺、艺术快闪、非遗展示等文化元素，提升了景区文化内涵。元旦期间，近 6 万名中外游客齐聚冰雪大世界跨新年，初步彰显了文化和旅游融合的效应。
冬季旅游宣传推介展现了文旅融合魅力。先后在北京、山东、河北、广东举办了以 " 北国好风光，尽在黑龙江 " 为主题的 2018 冬季文化旅游推介会，通过以文旅融合的手法和形式，展示了黑龙江省冰雪美景、冰雪艺术、冰雪游乐、冰雪美食、冰雪民俗、非遗传承等方面的独特魅力，在全国引起强烈反响。
冬季旅游市场监管彰显了文旅融合力量。整合了省级文化市场综合执法和旅游市场稽查所力量，将旅游市场执法纳入文化市场综合执法范畴，深入开展冬季旅游市场秩序整治 " 利剑行动 "，组成督导检查组对旅游市场秩序进行明察暗访，有力震慑了价格欺诈、强买强卖、失信经营等违法违规行为。 ( 焦洋、王庆刚 )