苏州河整治走过20年！一图看懂苏州河治理的前世今生

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今天，上海市民高度关注的苏州河环境综合整治四期工程（以下简称苏四期）全面启动了！
上海的苏州河环境综合整治工程已经走到了第四期。如果以 1998 年作为苏一期的起点，苏州河环境综合整治至今已至少有 20 个年头。
经过此前的三期整治，曾经黑臭的苏州河发生了哪些变化？苏四期和前三期有什么不同？苏四期过后，苏州河又会变成什么样？
解放日报 · 上观新闻记者采访了上海水务方面的专家，一起回顾和展望苏州河环境综合整治工程的前世今生。
一图看懂苏州河治理的前世今生




黑臭史：" 黄黑线 " 刺眼，痛下决心，市长挂帅
"50 年代淘米洗菜，60 年代洗衣灌溉，70 年代全线黑臭，80 年代鱼虾绝代。" 苏州河曾经有一段 " 黑 " 历史。
作为中国最早被污染的河流之一，苏州河见证了上海工业的发展进程，也付出了沉痛的代价。
" 当时我在环保局，老百姓打电话和我说，苏州河是‘黑如墨、臭如粪’。还调侃我，说她家小孩子写毛笔，直接用苏州河水当墨汁！" 时任苏州河环境综合整治领导小组办公室副主任的张效国回忆说，那个时候登高俯瞰外白渡桥，在苏州河与黄浦江交汇处，可以看见一条黑黄分明的交界线。


上世纪 90 年代，苏州河的黑色和黄浦江的黄色泾渭分明
这是当年上海一道刺眼的 " 风景 "，在国际上有了 " 名气 "，还间接影响了上海的招商引资环境。苏州河附近的上海大厦顶层露台，原是外事活动俯瞰外滩风景的景点，因为河面黑臭，后来不得不悄然取消。
对申城国际大都市建设以及人民群众的正常生活产生了严重的负面影响，苏州河的治理已刻不容缓。
1996 年，上海全面启动苏州河环境综合整治，并成立苏州河环境综合整治领导小组，由市长亲自担任组长，下设专职办公室。" 由市长担任组长的河流污染治理机制，是全国首创，足见上海治理苏州河的决心。" 张效国表示，用今天的话来说，上海算是开辟了 " 河长制 " 的先河。
在多方努力下，1998 年 5 月，国家发展计划委员会批准了苏州河环境综合整治一期工程立项，总耗资 68.9 亿元人民币，分 5 年实施。主要实施以消除苏州河干流黑臭以及与黄浦江交汇处的黑带为目标的 10 项工程，涉及支流污水截留、污水处理厂、调水、支流建闸、底泥疏浚、环卫码头搬迁、水面保洁、防汛墙改造等工程。


1997 年 12 月 16 日上午 9 时 30 分，沪航客 107 轮启航了，这是苏州河强家角轮渡的最后一个航班。乘客脚下的苏州河仍是墨汁般的颜色。
前三期：" 病灶 " 端掉了，水清了，鱼虾回来了
" 一期工程有一个关键项目，就是通过调水实验，摸清苏州河为什么黑臭。" 市水务局副局长刘晓涛告诉记者，苏一期仅调水实验就做过多次，规模之大，历时之长，国内外均属首次，使得大家彻底摸清了苏州河黑臭的主要原因：市区段支流（主要有三条：彭越浦、木渎港、新泾港）的污染，以及合流泵站雨天放江的冲击污染。


苏州河环境综合整治一期工程
1998 年，当时的市水利局搞了两次调水实验。
第一次，在黄浦江涨潮时，关闭苏州河干流以及 50 几条支流的闸门，等落潮时只打开苏州河干流的闸门，把水位高的苏州河往水位低的黄浦江引，使得苏州河由往复流向变成单一流向。结果几天后，苏州河水质就有明显改观。
第二次，黄浦江落潮时，把苏州河支流的闸门也打开，结果发现苏州河依旧黑臭。通过这两次实验，发现支流问题是关键。
在此基础上，第三次综合调水实验开始了，也是规模最大的一次，从 1999 年 5 月持续到 10 月。
刘晓涛回忆说，1999 年 5 月 26 日那天，吴淞路桥闸涨潮关闸、落潮开闸的第一次实验，苏州河两岸站着浩浩荡荡的社会各界人士。那一次，支流全部打开，开闸时的滚滚 " 黑流 " 和人们嫌弃的表情，仍历历在目，更坚定了大家治理苏州河的决心。
经过反复实验，最终发现彭越浦、木渎港、新泾港 3 条支流共计 6.5 公里的常年 " 黑带 " 是罪魁祸首，这也解答了许多人此前百思不得其解的一个问题：苏州河干流的主要污染源被截断了，还哪来的污染？
一期工程的效果显著，2000 年，苏州河与黄浦江交汇处的 " 黄黑线 " 基本消失。2000 年 8 月，有人在武宁路桥断面发现了昆虫幼虫，下游底栖动物生物量和需氧物种明显增加，鱼类种类和数量增加，生态系统逐步恢复。
2003 年，上海再接再厉，启动苏州河环境综合整治二期工程，总投资约 37.7 亿元人民币，主要实施以稳定水质、环境绿化建设为目标的 8 项工程。
该工程进一步改善了苏州河和两岸支流的水质，灵活控制调整内河水位，满足景观和两岸亲水要求，提高防汛能力；改变了苏州河水洗环境旧貌，提升城市的环境品质，缓解了中心城区的 " 热岛效应 "；改善了两岸及周边地区环境，解决了普陀、长宁、黄浦区的生活垃圾、粪便的出路，提高了通航能力，改善了两岸面貌。


苏州河 " 两湾一宅 " 段改造前后对比图。其中，占地面积 8.6 公顷的梦清园于 2004 年 7 月建成开园，是苏州河环境综合整治项目之一，集园林绿化、科普教育、水环境整治工程措施为一体，集中体现了上海 " 以人为本 " 建设生态城市的科学发展观。 邵剑平 摄
2007 年 11 月 7 日，苏州河环境综合整治三期工程开工，总投资 31.4 亿元，具体任务有四项：苏州河市区段防汛墙加固改造和底泥疏浚工程；苏州河水系截污治污工程；苏州河青浦地区污水处理厂配套管网工程；苏州河长宁区环卫码头搬迁工程。
苏三期完成后，苏州河水系水质有了进一步改善，实现了苏州河下游水质与黄浦江水质的同步改善，苏州河支流水质与干流水质的同步改善。


2011 年 10 月 24 日上午，挖泥机在外白渡桥苏州河口施工。作为苏三期的重要项目，苏州河底泥疏浚工程提前进入收尾冲刺阶段，该工程以苏州河真北路为起点，至终点外白渡桥河口，总长 16.367 公里。  张海峰 摄
2012 年，苏州河综合治理战役告捷：河水变得清澈，水质稳定在Ⅴ类标准。生态系统得到恢复，结束了 27 年鱼虾绝迹的历史，河里发现了 45 种鱼。苏州河两岸还建起 23 公里长的绿色走廊、65 万平方米的大型绿地。


1966 年，1979 年，2006 年和 2016 年的苏州河（局部）
苏四期：全流域综合治理，打造 " 一江一河 "世界级滨水区
苏州河的治理不是头痛医头、脚痛医脚，而是整体推进，综合治理。
在苏四期实施前，整个苏州河环境综合整治共分为四个阶段：
第一阶段主要是科研论证和试验。
第二阶段实施以消除黑臭为目标的苏一期。
第三阶段实施以稳定水质、改善陆域环境为目标的苏二期。
第四阶段实施以水系水质同步改善、促进生态系统恢复为目标的苏三期。


四个阶段、三期工程过后，苏州河干流全部消除黑臭。但苏州河干支流水质尚未达到国家要求的Ⅴ类水标准，干流（上、中段）还存在防汛安全隐患，两岸仍存在脏乱差现象。
因此，对照国家水污染防治行动计划和上海建设卓越的全球城市的要求，上海市政府于 2017 年 12 月发布《苏州河环境综合整治四期工程总体方案》，苏四期拉开帷幕。
和前三期工程相比，苏四期堪称全新 " 壮举 "，其整治范围大幅增加，西自江苏省界，东至黄浦江，北起蕰藻浜，南到淀浦河，共 855 平方公里，涉及苏州河水系内 12 个区。
不仅整治范围大，工程投资也是空前的，除了部分专项外，苏四期的投资估计在 254.47 亿元，大约是前三期工程投资加在一起的 1.8 倍。力争到 2021 年，苏州河干流和支流全面消除劣Ⅴ类水体，干流堤防工程全面达标，航运功能得到优化，生态景观廊道基本建成。
市水务局河长制工作处处长马维忠介绍说，苏四期主要有 14 项工程，分别涉及三大领域：污染治理、防汛安全、两岸整治。
首先，污染治理的手段主要有：整治支流、提升污水处理水平、治理初期雨水污染、改造雨污混接。
其中，支流的整治覆盖到苏州河两翼 2012 条（段）中小河道（含 36 条主要支流）。整治的方法包括：治理所有河道两侧各 1 公里范围内的 " 五违 "，沟通约 130 条（段）断头河，采取疏拓河道、新建生态护岸、种植绿化等措施治理 938 条（段）1008 公里中小河道等。
针对雨污混接这一影响苏州河水质的 " 老大难 " 问题，苏四期将完成市政排水管道、企事业单位及沿街商户的混接整治，并结合老旧小区改造计划，逐步消除住宅小区雨污混接。
防汛安全方面，苏四期将实施苏州河段深层排水调蓄管道系统工程，提高苏州河沿线 25 个排水系统的排水能力，将设计暴雨标准提高到 5 年一遇，并有效应对 100 年一遇强降雨。同时，依托吴淞江工程，疏拓苏州河蕰藻浜以西段河道，建设两岸堤防；完成苏州河（蕰藻浜至真北路）的堤防达标建设及底泥疏浚。


苏州河（蕰藻浜至真北路）的堤防达标工程于 2018 年 12 月 30 日开工建设，图为该工程真北路段工地  李茂君 摄
两岸整治方面，苏四期将积极推进苏州河两岸城市更新及用地转型，建设生态廊道，打通滨水通道、增加滨水空间、营造水陆景观、提升生态质量，打造 " 一江一河 "世界级滨水区。
期间，苏州河青浦段 101 公顷、嘉定段 86 公顷、闵行段 84 公顷生态景观廊道将基本建成，长宁段 10 公里慢行步道（江苏路桥桥墩东侧至外环线）、普陀段 1.39 公里贯通工程（真北路至千阳路）、静安段 4.7 公里的两岸贯通改造工程也将基本完成。


苏州河健身步道（长宁段）一期工程东起中山公园 3 号口的万航渡路，西至双流路，全长约 3.7 公里，已建成开放。2018 年 5 月，市民在步道上散步。  李茂君 摄
栏目主编：张奕 文字编辑：张奕 题图来源：叶田媛 制 图片编辑：曹立媛 编辑邮箱：shgcggkj@126.com
图表制作：叶田媛