村里每年光复印费得花3万！标牌、表格、材料，“折腾式指令”变本加厉

罗奎的

为交足各部门布置的材料、表格，村里每年至少要花 3 万元复印费，花去村集体年收入的一半……这是基层干部向记者倾诉的烦心事，其中反映出的 " 折腾式指令 " 问题尤其需要引起重视。
复印机 " 胃口 " 大
在中部地区某财力弱县，一位干了 25 年的村支部书记向记者倒起苦水。这位书记说，这些年党和国家政策好，以前让人发愁的农民负担、子女教育、看病报销等老问题已大大缓解，" 报材料 "" 填表格 " 的一摊事倒成了村干部的心病。
这几年，有关表格报送的指令和要求明显多了起来：一是填报种类多，综合治理的、村集体经济的……几乎每项涉农工作都常有上报要求；二是填报要求细，材料要总结到位，字体字号行间距都有明文规定；三是填报标准高，一般都要求一式两份、三份，电子版和纸质版同时报，时间还催得紧，有时上午布置，下午就要报。
" 村干部大多是‘泥腿子上岸’，写材料、搞电脑就是‘赶鸭子上架’，这些年没少加夜班。" 这位老支书说。


他讲述了一台复印机 " 吃 " 掉村集体半年 " 粮 " 的故事：村里以前整理材料都是村会计拿到镇上小店去复印，随着上报的材料越来越多，村干部一商量，决定趁着村集体经济还有点钱，买台复印机，一来省点复印费用，二来省得成天往镇上跑。
让老支书闹心的事还不止于此。他带着记者到村里转悠，但见田间地头、村头村尾标牌林立：城建水利部门在村里挖条沟，要村里立一块 " 此处水深 " 告示牌；电力、电信部门在村口拉根电线，也要村里立一块 " 有电危险 " 警示牌……村干部头顶上 " 神仙 " 多，个个得罪不起，一道命令下来，村干部就要花时间、花精力制作各种 " 有些用处 " 和 " 大多没用 " 的标牌，巴掌大的村子要立二三十块牌子。
" 村干部不是哪吒、孙悟空，没有‘三头六臂’，也不会‘七十二变’，成天疲于应付指令，哪里还有精力干正事。" 这位老支书说。
社区标牌 " 变身 " 快
在走访中部地区某中心城区的一些社区居委会时，一位有 10 多年基层工作经历的社区干部向记者讲述了社区标牌 " 变身记 "。
在刚刚装饰一新的社区居委会办公小楼内，她介绍说，社区日常工作共有 45 类之多，需要直接打交道的上级部门有 20 多个，几乎每个部门在社区狭小的办公场所内都要 " 挂牌设点 "。简单点的就挂个牌，复杂点的需要单独腾出小房间作为活动场所，购买活动设施，张贴宣传画、标语，搞一些文化类的装饰品营造氛围，社区办公室墙壁上曾挂过二三十个牌子。
以前，标牌都贴在墙上，上级各部门工作重点和要求一变，牌子内容就得换新的。社区干部只能把原来的标牌铲掉，重新贴牌。久而久之，每面墙壁都留下 " 伤痕累累 " 的印记。
办公室装修之后，大伙儿想了个办法：把标牌换成 " 活动式 " 抽插标牌，底座固定，名称可以随时更换，哪个部门来检查，就插哪个部门的标牌。
如果只是简单换个牌还好，一些活动场所的装饰墙每次都得请广告公司重新设计制作，一年下来也得花一笔不小的费用。最近，大伙儿从附近社区学来了 " 新经验 "，即改用磁性材料作为宣传栏的底板，再统一设计些通用的艺术造型，如花瓣形、心形等。这样，就算不同部门来检查时，底板也无需更换，只要直接把相关文字和图片换一下就行了，连设计都省了。
" 上级部门五花八门的指令和要求多，这些对策也是被逼出来的。" 这位社区干部说，多数标牌只是平时挂在那里做做样子，一些场所一年到头也没人去搞活动，纯粹是应付上级检查之用。社区打算有针对性地提供一些家政、文娱、社区养老等居民需要的服务，反而没有活动场地了。
基层干部反映，部分地方官僚主义作风没有得到遏制。尤其是行政经费压缩和公车改革之后，一些干部坐在办公室而不深入基层一线，机械地把上级文件层层下达。" 指令式 "" 电话式 " 办公，造成基层指令接不停，工作没人干。
（原题为《标牌、表格、材料…… " 折腾式指令 " 变本加厉，基层伤不起》）
栏目主编：秦红 本文作者：微信公众号 " 半月谈 " 文字编辑：宋慧 题图来源：新华社 图片编辑：朱瓅