合晚快新闻：每年再将为企业减负300亿元安徽省出台“降成本新20条&rdq ...

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核心提示：国庆假期前一天，安徽省企业收到一份 " 大礼 "。9 月 30 日下午，安徽省政府召开新闻发布会，解读《安徽省人民政府关于进一步降低企业成本的实施意见》，新政共涉及 20 条措施，实施后每年将为企业减负月 300 亿元。
○去年全省企业降成本 1000 亿元
2016 年 6 月，安徽省率先在全国省级层面出合《关于降成本减轻实体经济企业负担的实施意见》，从降低制度性交易、人工、税费、财务、用能用地、物流成本六个方面提出 20 项具体举措。据统计，2016 年各项降税臧费政策共降低企业成本 790 亿元左右。
2017 年 5 月，安徽省深入推进供给侧结构性改革，在原有政策的基础上，制定出合了《关于进一步降低实体经济企业成本的通知》，把降低用电、用气等垄断性行业价格和收费作为重点，并在减税、降费、降低要素成本方面继续加大力度。据统计，加上 2016 年政策，2017 年共为全省企业降成本 1000 亿元左右。
随着 2016 年、2017 年制定出合的两批 30 条降成本政策的落地，虽然企业的成本负担有所降低，但由于受原材料等要素成本大幅上涨的影响，成本高、负担重仍然是影响企业高质量发展的突出问题。因此，继续制定出台新的降成本政策，既是提升企业盈利能力、提振企业发展信心的客观需要，也是对企业降本减负诉求的积极回应。
在原有政策的基础上，安徽省从进一步降低企业制度性交易、社保、用地、用能成本等方面，量身打造了《关于进一步降低企业成本的实施意见》，并与 9 月 5 日通过省政府第 24 次常务会议研究。
○新政每年将为企业减负 300 亿元
从 2016 年开始，安徽省已连续 3 年，每年出台政策为企业减负。截至目前，安徽省已先后三批出合 50 条 " 真金白银 " 的降成本政策措施。初步估计，这次 " 降成本新 20 条 " 每年将减免或缓缴实体经济成本 300 亿元左右。
" 降成本新 20 条 " 政策主要包含 7 个方面，主要为：降低制度性交易成本，主要包括深化 " 放管服 " 改革，2018 年底前将企业开办时间压缩至 3 个工作日内，清理规范涉企保证金，优化消防审批和备案受理程序等。
降低企业人工成本，主要包括继续执行阶段性降低社会保险费率政策、降低工伤保险费率和实施稳岗补贴政策等
降低企业税费负担，主要是落实国家调整增值税税率印花税、所得税以及中小企业研发费用加计扣除等政策，降低物流企业土地使用税和减征挂车购置税，清理规范行业协会、商会和第三方评估组织收费，推动行业协会与行政机关彻底脱钩等
降低企业财务成本，主要包括降低政策性融资担保业务费率等。
降低企业用能成本，主要包括继续扩大电力直接交易规模，进一步完善峰谷分时电价政策，降低工商业及其他目录电价，确保全年电价下降 10％，降低企业用气成本等
降低企业用地成本，按照有关规定优化土地使用税等级范围，降低土地使用税征收标准
降低企业物流成本，主要包括将持有安徽交通卡的货运车辆享受通行费 85 折优惠期限延长至 2020 年底，清理机场货站操作费和安检费等收费。
（合肥晚报、ZAKER 合肥记者 罗敏）
新政具体内容：
《安徽省人民政府关于进一步降低企业成本的实施意见》
一、降低制度性交易成本
1．开展政府权责清单动态调整，持续精筒行政审批事项。深化 " 放管服 " 改革，统筹推进 " 证照分离 "" 多证合一 " 改革，大力推动 " 照后减证 "。推动全省统一的政务服务事项标准化清单建设，深入开展 " 减证便民 " 行动，大力推行审批服务集中办
理。推进 " 互联网＋政务服务 "，加快实现 " 一网通办 "。
2．压缩企业开办时间，2018 年底前，全省将企业开办环节压减为企业设立登记、公章刻制、发票申领 3 个环节，将企业开办时间压缩至 3 个工作日以内。推行企业登记全程电子化，开展企业名称登记管理改革，实行企业名称自主申报。将公章刻制备案纳入 " 多证合一 " 改革，申请人可自选公章制作单位。对已领取加载统社会信用代码营业执照的企业不再单独进行税务登记、不再单独核发社保登记证，压缩发票申领和参保登记时间。
3．清理规范涉企保证金，严格执行涉企保证金目录清单。
4．优化消防审批和备案受理程序，自受理之日起 15 日内出具书面审核意见。对具有防火性要求的建筑构件、建筑材料、装修材料（包含阻燃 PVC 管），仅需建设单位提供出厂检验合格证明或具有法定资质的检验机构检验合格证明（依法实行强制性认证的消防产品，新研制的尚未制定国家标准、行业标准的消防产品除外）
二、降低企业人工成本
5．继续执行阶段性降低社会保险费率政策，延长阶段性低费率的期限至 2019 年 4 月 30 日。
6．落实国家有关政策，工伤保险费率以现行费率为基础下调 50％。继续扩大稳岗补贴政策受惠面，对裁员率低于上年度省城镇登记失业率的企业，按企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费总额的 50％发放稳岗补贴；对列入国家化解过剩产能计划的煤炭、钢铁企业，稳岗补贴裁员率标准放宽至 10％，并按其入库内部退养职工人数给予増补稳岗补贴。
三、降低企业税费负担
7．全面执行国家调整增值税税率政策，对纳税人设立的营业账簿，按万分之五税率贴花的资金账簿减半征收印花税，对按件贴花 5 元的其他账簿免征印花税。
8．落实国家有关政策，对企业在 2018 年 1 月 1 日至 2020 年 12 月 31 日间新购进的设备、器具，单位价值不超过 500 万元的，允许一次性计入当期成本费用在计算应纳税所得额时扣除，不再分年度计算折旧。将享受减半征收企业所得税优惠政策的小微企业年应纳税所得额上限，从 50 万元提高到 100 万元。
9．落实国家相关政策，对企业委托境外进行研发活动所发生的费用，按照费用实际发生额的 80％计入委托方的委托境外研发费用。委托境外研发费用不超过境内符合条件的研发费用三分之二的部分，可以按规定在企业所得税前加计扣除；对当年具备高新技术企业和科技型中小全业资格的企业，其具备资格年度之前 5 个年度发生的尚未弥补完的亏损，准予结转以后年度弥补最长结转年限由 5 年延长至 10 年；将一般企业的职工教育经费税前扣除比例与高新技术企业的比例统一，从 2．5％提高至 8％。
10．落实国家有关政策，将企业研发费用加计扣除比例提高到 75％的政策由科技型中小企业扩大至所有企业（国家限制的除外）。
11．落实国家有关政策，2019 年 12 月 31 日之前，对物流企业承租用于大宗商品仓储设施的土地，减按所属土地等级适用税额标准的 50％计征城镇土地使用税。
12．落实国家有关政策，自 2018 年 7 月 1 日至 2021 年 6 月 30 日，对购置挂车减半征收车辆购置税。
13．进一步清理规范行业协会、商会和第三方评估组织收费全面加快行业协会与行政机关脱钩。行业协会一律不得利用主管部门有关规定强制企业入会、不得以评比表彰、评审达标等名义违规收费。会费档次较多、标准过高的，要调整会费档次、降低会费标准，鼓励会费结余较多的行业协会商会主动减免会员企业会费。
四、降低企业财务成本
14．继续执行政策性融资担保业务费率不超过 1．2％的规定，延长期限至 2020 年底。
五、降低企业用能成本
15．继续推进电力直接交易，鼓励企业通过双边治谈或集合竞价等方式参与电力直接交易，全年直接交易电量增加到 580 亿度。
16．落实国家有关政策，完善我省峰谷分时电价政策，下调大工业、一般工商业及其他用电类别高峰时段电价上浮幅度。
17．落实国家有关政策，将我省一般工商业及其他用电类别与大工业用电类别统一合并为工商业及其他用电类别，315 千伏安及以上的原一般工商业用户可自愿选择执行合并后的工商业单一制或两部制目录电价；降低工商业及其他用电类别中单一制和两部制目录电价、输配电价。
18．进一步降低企业用气成本，落实降低淮北支线、毫州支线、颖上支线、江北联络线、六安支线、铜陵支线等短途管道运输价格政策，继续开展天然气年度成本审核，确保天然气短输价格水平稳中有降。
六、降低企业用地成本
19．各市、县人民政府在国家规定的土地使用税税额幅度范围内，重新优化土地使用税等级范围，降低土地使用税征收标准。
七、降低企业物流成本
20．将持有安徽交通卡的货运车辆享受通行费八五折优惠期限延长至 2020 年底。清理对进出港（场）企业收取的机场货站操作费和安检费等收费，对马鞍山、芜湖、铜陵、池州、安庆水运口岸集装箱货物和厢式货柜车运输货物查验通过的外贸企业免除企业吊装、移位、仓储费用。