新疆五个国家级开发区将试点“证照分离”

stella小可

我区五个国家级开发区将试点 " 证照分离 "
涉及 100 项行政审批事项
都市消费晨报讯 ( 首席记者于江艳 ) 从 10 月开始 , 我区 5 个国家级开发区将推进 " 证照分离 " 改革 , 自 11 月 10 日起 , 全区各地将有序推开 " 证照分离 " 改革。
9 月 26 日 , 自治区推进 " 证照分离 " 改革动员暨业务培训会在乌鲁木齐召开。记者从此次会议上了解到 ," 证照分离 " 改革将先在霍尔果斯经济开发区、喀什经济开发区、乌鲁木齐高新技术产业开发区、乌鲁木齐经济技术开发区、库尔勒经济开发区等 5 个国家级开发区进行试点 , 并根据国务院统一部署 , 从 11 月 10 日起在全区各地推开。
开展 " 证照分离 " 改革 , 是落实党中央、国务院重大决策部署 , 释放企业创新创业活力 , 推进营商环境法治化、国际化、便利化的重要举措。今年 9 月 4 日 , 自治区人民政府印发了《自治区 " 证照分离 " 改革试点工作的实施方案》。根据方案部署 , 我区这次 " 证照分离 " 改革涉及 100 项行政审批事项。
据自治区工商局副局长高建东介绍 , 对营业执照以后的 100 项行政许可 , 按照 5 种方式进行改革 : 一是直接取消审批 , 此次将有 7 项许可事项被取消 ; 二是由审批改为备案 , 企业拿上营业执照以后报相关部门备案 , 进行备案就可以 , 不需要相关部门再去审批 ; 三是 24 项许可实行告知承诺制度 , 审批部门告知企业达到什么条件就可从事经营活动 , 企业承诺什么时间达到这个条件就开始经营 , 这样的话许可证当时就可办理 ; 四是提高审批透明度和可预期性 , 有 34 项许可证办理的过程要求透明 , 办的结果群众要知道 , 什么时间能办完 ; 五是涉及经济安全、金融安全、环境安全、生命财产安全等许可 , 要按照国际通行规则加强管理。
" 自治区人民政府的‘证照分离’改革文件下发以后 , 我们主要是在培训 , 各部门先梳理行政审批事项 , 事中事后监管措施 , 报自治区人民政府编办审查完之后 , 预计到 10 月中下旬 5 个国家级开发区可试点。" 高建东表示。
" 证照分离 " 改革的实质是 " 照后减证 ", 解决 " 办照容易办证难 " 和 " 准入不准营 " 的问题。
自 2014 年商事制度改革实施以来 , 极大地促进我区市场主体发展。据自治区工商局统计数据 , 截至 2018 年上半年 , 全区实有各类市场主体 156 万户 , 与 2014 年相比增长 163%。
100 项行政许可事项的五种改革方式
( 一 ) 取消审批包括商务部门的设立旧机动车鉴定评估机构审批、公安部门的因私出入境中介机构资格认定、交通运输部门的公共汽车客运经营许可等 6 个部门的 7 项许可事项。
( 二 ) 审批改为备案包括商务部门的加工贸易合同审批、食药部门的 50 平方米以下小型餐饮经营许可等 2 个部门的 4 项许可事项。
( 三 ) 简化审批 , 实行告知承诺制审批部门要制作告知承诺书 , 提供示范文本 , 一次性告知企业审批条件、需要提交的材料 ; 企业承诺符合审批条件并提交相关材料 , 审批部门即可当场办理行政许可事项。企业经过一段时间准备 , 达到法定许可的生产经营条件后 , 才能从事被许可的经营活动。包括公安部门的旅馆业特种行业许可证核发、新闻出版广电部门的从事出版物零售业务许可、交通运输部门的机动车维修经营许可、食药监部门的医疗器械广告审查等 10 个部门的 24 项行政许可事项。 ( 四 ) 提高审批的透明度和可预期性
审批部门要公开事项目录、程序、条件、标准 , 要简化审批流程 , 要明确办理时限 , 实现办理过程公开透明、办理结果有明确预期。包括经信部门的食盐定点生产许可、商务部门的石油成品油零售经营资格审批、文化部门的歌舞娱乐场所设立审批等 18 个部门的 34 项行政许可事项。
( 五 ) 强化市场准入管理包括经信部门的核发民用爆炸物品销售许可证、食药监部门的药品生产企业审批、安监部门的危险化学品经营许可证核发等 12 个部门的 31 项行政许可事项。