周延礼：中国是全球互联网金融发展最快的国家

潇轩子

华夏时报（chinatimes.net.cn）记者冯樱子 北京报道
6 月 29 日，由《华夏时报》与洞见传媒联合举办的 " 新金融新趋势暨 2018 年金融科技峰会 " 在京召开。国务院参事、原中国保监会副主席周延礼表示，以技术为核心竞争力、以市场拓展场景应用为动力、以投资机构及资金认可为缺一不可促进力的金融科技发展新阶段时代已来临。
过去是模式创新驱动，而未来将是金融科技驱动业务发展。周延礼提到，中国是全球互联网金融发展最快的国家。截止 2016 年 12 月，中国移动支付飞速普及。网上支付用户 4.75 亿。网民使用网上支付比例 64.9%。其中，手机支付用户 4.69 亿，年增长率 31.2%，网民手机支付比例 67.5%。第三方移动支付行业交易规模 58.8 万亿元，
截止 2017 年支付宝、腾讯两大巨头占据超 93% 市场份额。移动支付将成为网民购物常态支付手段。
周延礼介绍，金融科技使金融普惠、共享程度提高，金融科技实现新经济新业态结构性重组。同时，金融科技思维直接融入到实体企业运行、金融底层功能从企业行为转成政府行为，形成更加健康的金融科技生态经济管理模式。
对于金融科技管理与风险监管方面，周延礼提出，国家支付体系需要一步完善、互联网征信应用一体化、金融科技风险特征仍非常明显、金融科技法律体系初步完善。此外，大数据、云计算、区块链技术作用加强、大量数字金融设备将全领域替代金融专家职能。
然而，随着金融科技跨市场跨行业的发展迅猛，金融服务供给侧日益多元化，传统监管理念的栅栏方式是否仍然适用？简单隔离方式防范风险，跨行业监管如何升级？
尤其金融科技虚拟化、无国界化、技术水平高、法律缺位等问题，使风险管理非常复杂，加大了监管的难度。在业务操作方面、技术方面以及相关法律方面都存在风险，对金融安全防范体系甚至经济安全有可能造成性的威胁。
总体而言，各国目前重点强化对网络融资和电子货币的监管。其中电子货币监管，各国差异显著。全球国家和地区对比特币大致持正面、反对和保留三种态度。在正面态度之下，亦有将其视作商品与货币之分。美国商品期货交易委员会将比特币归类为大宗商品。欧盟最高法院判定比特币为一种货币，而非商品，即电子加密货币为欧盟范围内合法的支付方式。
而对于具体金融科技类别的监管，各国存在较大差异；对支付的监管规则各国目前相对成熟。
周延礼认为，金融科技还处在发展阶段，面临着很多不知晓的业务与监管的挑战，如各国对全球跨区域性的支付、P2P 网贷、众筹、保险、科技、智能投顾、机器人理财，以及区块链，比特币等合作监管方面，应该形成良好的沟通机制。
就 P2P 和众筹而言，美国按照金融产品和服务的性质决定适用的法律及监管机构，P2P 和众筹一道纳入证券市场的行为监管框架；欧盟和英国对众筹和 P2P 等业务主要根据审慎监管原则进行监管，比如，英国对 P2P 网贷和众筹等都明确了最低资本水平等审慎监管指标要求，并要求投资类众筹要加入英国金融服务补偿计划，类似商业银行的金融安全网设计；法国将 P2P 借贷业务视同银行业务，适用银行监管。而区块链等技术本身及其影响还处于探索阶段。
就中国而言，在金融科技方面的监管，积累了不少国际最佳实践。既能追求科技创新发展空间，创新服务模式，让金融构建更加完整、更加包容、更加可触及、更加高质量的服务，促进大众创业、万众创新，推动普惠金融在中国发展，又能严守底线，得到国际普遍好评。
责任编辑：孟俊莲 主编：冉学东