3个多月完成以往半年的工作，“长兴速度”这样让不可能变成可能

乔依芸

6 月 18 日下午，上海市长兴岛开发办与中船集团旗下的沪东中华造船（集团）有限公司签订了土地出让合同。
本次出让的土地，是中船集团长兴造船基地二期项目第一阶段用地，面积达 142 公顷，第二阶段用地 290 公顷的出让工作正在紧锣密鼓地进行。项目按计划将于今年 8 月 15 日开工建设。
中船二期项目是上海市政府与中船集团签定的重点产业项目。由于黄浦江两岸的造船基地难以满足沪东中华的发展需要，公司在今年长兴岛开发办领导上门调研时表示，希望尽早整体搬迁至长兴岛。
在积极推动企业复工复产的大背景下，项目很快于 3 月正式启动，按照以往的经验，完成土地出让前期准备到出让，整个流程需要半年时间，要让项目在 8 月 15 日开工建设，是不可能完成的任务。市长兴岛开发办急企业所急，特别成立了工作专班，全力当好 " 店小二 "，奋力挑战 " 不可能 "。
在上海，把 " 不可能 " 变成可能并非没有先例，临港的特斯拉超级工厂便是经典之作。短短一年时间，特斯拉超级工厂从开工到竣工，再到投产到上市，创造了一个又一个奇迹，成为上海优化营商环境的典型案例。而 " 特斯拉速度 " 也己成为 " 上海速度 " 的一张名片。
" 企业有迫切需求，我们就要全力做好服务。优化营商环境不是一句空话，要在服务重大产业项目中，打造长兴岛的‘特斯拉速度’，打造‘长兴速度’。" 为了把 " 不可能 " 变成可能，市长兴岛开发办主要领导在 3 月的党政办公会议上提出了明确的要求。
倒排流程计划，保障每个节点任务按时完成
按照 8 月 15 日开工建设的要求，市长兴岛开发办倒排流程计划。3 月 16 日，这张流程示意图出炉，单位全体人员人手一份。" 太难了，按照上面的计划，一分一秒都不能浪费。" 拿到这张图后，一位工作人员这样说。
第一阶段土地出让是一个重要节点。沪东中华擅长造船，有自己的规划方案，但这一方案仅站在企业生产角度，还需要与长兴岛整体产业发展融合。长兴岛开发办负责审批的工作人员上门服务，与沪东中华相关人员每天在一起反复协商，修改规划方案，完善规划细节。
不过，这只是第一关，土地出让还需取得规划资源局、绿化局、交通委、水务局、环保局等 15 家单位的征询意见。
" 我们内部形成了‘盯、关、跟、抢、逼、围’这六字口诀，就是要盯住、关心、跟踪每个细节节点，争抢时间、倒逼服务更优、突破关键瓶颈，全力保障每个节点任务按时完成。" 市长兴岛开发办相关负责人说，" 我们建立了微信群责任人机制，要求各责任人第一时间报告工作进展和需要协调的问题，相关部门责任人第一时间在群里回应解决问题的方案。" 这也是一种快速发现问题、解决问题的机制。那段时间里，几乎所有会议都在线上召开，因为参与人员，不是在办事，就是在办事的路上，很难聚到一起。
签约仪式现场，沪东中华相关领导说：" 造船我们懂，但这么大的企业整体搬迁，我们没有经验，对土地、规划、建设等各方面的规定都不熟悉。这次全靠政府各部门的大力支持，让我们见识了‘店小二式服务’。"
创新体制机制，市、区各职能部门紧密配合
今年 2 月，市长兴岛开发办迎来新的领导班子。虽然是市属单位，但主要领导由崇明区领导兼任。这种制度设计有利于协调市、区两方面的资源，更好地服务企业发展。
上海营商环境的优化是全市共同努力的结果，任何一块短板都可能导致其他环节的努力白费。
在出让前的准备工作阶段，上海市土地储备中心、崇明区房屋（土地）征收中心、长兴镇人民政府和市长兴岛开发办多次协商，现场解决各类问题。5 月 7 日正式启动出让工作以来，市规划资源局、市土地交易事务中心根据地块实际情况研究每个技术细节，加班加点完成出让方案。在此期间，市、区多部门联动、紧密配合、无缝衔接，最终帮助崇明跑出 " 长兴速度 "。
" 前后总共需要征询 15 个部门意见，整个过程可谓一波三折，难题一个接一个，除了规划外，水务等方面也面临巨大挑战。" 市长兴岛开发办的李洪涛说。
水务方面主要是水系平衡问题，根据相关规定，土地出让前，需要先按比例挖出补偿水道，才能填平区域内的水道。此外，第一阶段用地内，哪些算水面面积、在哪些地方开挖算补偿面积都存在争议。
在项目前期工作推进中，市各相关部门给予全力支持。5 月 11 日，市水务局领导应邀带队来到长兴岛现场办公，经共同协商，创新推出了承诺制——水务局先出具征询意见，建设方承诺在项目开工前，完成补偿水道的开挖工作。
5 月 28 日，土地挂牌出让前的所有流程终于完成，当天 17 时许，相关信息转至上海市土地交易市场。
" 等形成挂牌文件已经是下班时间，我们 16 时左右就请相关工作人员帮忙多等一会儿，他们也积极配合，当天帮我们做好公告。" 市长兴岛开发办的魏巍说。
类似这样的细节每时每刻都在发生，市、区各职能部门都本着 " 店小二 " 的精神服务企业，高效办事，充分发挥智慧和创造力，打破常规却不违规。最终节约下来的点滴时间汇聚在一起，让不可能变成可能。
" 签定土地出让合同只是第一步。" 相关负责人表示，" 接下来，市长兴岛开发办将继续营造良好的营商环境，让‘长兴速度’成为常态，确保中船二期等重大项目按计划开工投产。"
栏目主编：刘锟 本文作者：王力 文字编辑：刘锟 题图来源：视觉中国 图片编辑：苏唯