回看落马城管干部有人被垃圾袋套住有人贪700万用于……

小苏打嗝

法制晚报 · 看法新闻（记者 王奇）昨天，德阳市纪委监委发布消息称，四川德阳市城市管理行政执法局原党委委员、副局长，德阳市城市管理行政执法支队原支队长卿烈泉涉嫌严重违纪违法，目前正接受纪律审查和监察调查。
观海解局记者发现，卿烈泉出事前，已在城管队伍工作 7 年有余。与之类似，也有不少 " 老城管 " 在这个并不太起眼的官职上为满足一己私欲，大肆贪污腐败，金额从几十万到数百万不等。过去一段时间，某些地方的城管队伍时常因不作为或乱执法而被吐槽，如今这一岗位出现蚁官巨腐是给形象自行抹黑，必须严惩。
卿烈泉被调查前曾参加电视问政节目


9 月 10 日，德阳市城市管理行政执法局原党委委员、副局长，德阳市城市管理行政执法支队原支队长卿烈泉被曝涉嫌严重违纪违法，目前正接受纪律审查和监察调查。
1962 年出生的卿烈泉于 2011 年担任德阳市城市管理行政执法局党组成员，副局长，随后在其肩上又添德阳市城市管理行政执法支队支队长一职。
据当地传闻，卿烈泉此次被调查，是因其任德阳市城管支队支队长职务期间出了问题，不过消息还需进一步证实。
记者发现，就在落马前不久，卿烈泉曾作为城管执法局副局长参与由德阳市委、市政府主办，市纪委、市监察委员会、市委宣传部、市广播电视台承办的大型全媒体直播节目《德阳政事廉连问》。
8 月 29 日当天，该节目主持人先是向德阳市城管执法局执法支队副支队长甘宁提问：下发整改通知书后，违建方不理睬、不配合，还越建越多，难道城管执法部门就没有可以采取的措施了吗？然后又向市城管执法局副局长卿烈泉提问道：目前德阳城区类似玛吉阿米客栈这样的违章建筑还有多少？是城管确实拿他们没有办法，还是工作上存在着不作为的现象？
经百人团评委现场表决，对被问政单位的回答满意率为 74%；不满意率为 22%。由于满意率超过 60%，直接进入下一个环节。
小小垃圾袋 " 套住 " 城管副局长


从过往案例来看，采购与招投标中受贿，是城管系统干部腐败的 " 常见套路 "。2015 年，每季度由社区或者物业发放的专门用来盛放生活垃圾的绿色袋子，就套住了杭州市一名区城管局的副局长。
2011 年，生活垃圾分类试点在杭州市区的居民小区全面推广。杭州市城管委经招标后，共有 10 家垃圾袋供应商中标被列入中标名录，而各区城管局可以在名录中自行挑选企业作为本区供应商。为了让自己公司的垃圾袋得到使用，部分供应商选择了用钱开路，杭州市江干区城管办原副主任、区城管局副局长胡耀文成了他们的行贿对象。
后经查明，2008 年至 2015 年，短短几年间，胡耀文利用职务上的便利为他人谋取利益，非法收受他人财物共计人民币 508300 元，构成受贿罪；利用职务上的便利，非法占有公共财物共计 273041 元，构成贪污罪。
2015 年 12 月，胡耀文被开除党籍、开除公职。2016 年 8 月 9 日，江干区法院依法作出判决，判处胡耀文有期徒刑五年，并处罚金人民币 70 万元。
除了垃圾袋，胡耀文的贪腐领域非常广泛：帮企业违规设置围挡墙商业广告、为环卫站工作考核等方面提供关照、为市场内乱摆违停行为提供帮助，为企业获市政亮灯工程补贴提供帮助等都成为其 " 进账项目 "。
如此 " 财源广进 " 的还有原合肥市城市管理局党组成员、副局长陈海斌。
公诉机关指控，2009 年至 2016 年，陈海斌利用职务上的便利，为杭州华杭科技有限公司等多家单位和个人在公司经营等方面提供帮助，非法收受财物 256 万余元。其中，陈海斌接受华杭公司总经理方某的请托，先后 6 次收受现金及银行卡 63 万余元，为该公司在合肥市推广适用其开发的电子芯片印章系统方面提供帮助。接受合肥一家娱乐公司股东叶某的请托，先后 7 次收受现金 50 万元，为其公司违规经营提供帮助。2016 年，陈海斌利用担任合肥市城市管理局副局长职务之便，接受合肥一家渣土运输公司经理李某的请托，收受现金 5 万元，为其公司违规运输渣土行为给予关照。


2016 年 12 月 30 日，陈海斌因涉嫌受贿罪被逮捕。记者在中国裁判文书网查询到，陈海斌已于去年年底被判处有期徒刑五年，并处罚金人民币 25 万元。
广州城管系统窝案牵连百余人
2012 年 5 月，广州市政府新闻办官方微博称，广州市城管委原副主任张建国涉嫌严重经济违纪问题，被广州市纪委立案查处，并移交司法机关处理。拔起萝卜带出泥，张建国牵出天河区、海珠区、越秀区、花都区另六人，形成系列案。
据资料显示，自 1999 年组建至张建国落马的 13 年时间里，广州城管系统因违纪违法受到党纪政纪处分的公职人员在百人以上。而张建国应是当时中国城管系统落马级别最高的官员。
2012 年 2 月，广州黄埔区城管系统便爆出贪腐窝案，区城管局长刘晓金在内的 7 人被立案侦查。早在 2005 年，时任广州城市建设管理监察支队（后更名为广州市城市管理综合执法支队）海珠大队大队长的刘克祥为违章商铺、违章建筑充当 " 保护伞 "，受贿逾百万元，牵出 6 起案件，7 人落马。
同样的事情还发生在海南海口市。当地在 2011 年至 2013 年间，四个区中有三个区的四位城管局长被查处。
当时有媒体总结，权钱交易是城管系统案件的惯有犯罪形态，城管人员直接或间接收受违建业主钱财后，放任违法建设行为的发生。
城管科长贪贿700 万买 " 装备 "


个别城管官员费尽心思贪腐来的钱财都花在了哪？2017 年的一起案例让公众有点 " 哭笑不得 "。
白天，他是江苏省常州市某区城市管理局户外广告管理科科长；晚上，他在《征途 2》游戏中创建了 " 大吴帝国 "，成为当之无愧的 " 老大 "。在虚拟世界里，这个名叫 " 常州恶棍 " 的玩家，被有的玩家称为 " 神一样的存在 "。他的真实名字叫丁鑫。
据《中国青年报》报道，丁鑫在不到 3 年的时间里，为了打造游戏中让众人望尘莫及的角色，前后花费巨资，甚至不惜通过犯罪敛财，以供游戏花销。仅仅 3 年，他就在游戏中砸进 1500 万元，其中近 700 万元来自贪污、索贿。
2014 年 1 月 6 日，常州某区检察院对犯罪嫌疑人丁鑫刑事拘留。
2015 年 6 月，常州市某区法院对该案作出一审判决，认定丁鑫犯贪污罪和受贿罪，两罪并罚，决定执行有期徒刑 18 年，并处没收个人财产 100 万元。2017 年 6 月，根据刑法修正案（九）及相关司法解释，常州市中级人民法院进行了终审改判，丁鑫最终获有期徒刑 13 年。
城管局甲鱼馆消费 12 次不结账 责任人被处分
2011 年至 2012 年，江苏淮安汤女士在泗阳经营一家甲鱼馆。在此期间，泗阳县城管局多次来到甲鱼馆消费，并以签单形式结账。2012 年，餐馆停业后，汤女士拿着欠条找到泗阳县城管局要账遭遇搪塞。在接下来的 6 年里，汤女士手持相关工作人员签名的白条，往返淮安和泗阳之间多次，却始终没有拿到泗阳县城管局拖欠的费用。
直到 2018 年，纪委办案人员在核查中发现，泗阳县城管局在汤女士经营的甲鱼馆共发生接待 12 次，消费 16191 元没有及时结账。
经泗阳县纪委研究决定，给予时任泗阳县城管局党委书记、局长的张修旺和接任的泗阳县城管局党委书记、局长朱红军，党委副书记、副局长丁爱春党内严重警告处分，给予泗阳县城管局工作人员黄亮留党察看、降低岗位等级处分。
用规则制度限制城管欲望
针对城管系统屡发腐败案件，曾有业内人士认为，主因是缺乏监督。" 城管的权限，主要是通过相对集中行政处罚权取得的，职能越来越多，不堪重负。但另一方面，权限越来越多，诱惑无处不在，比如查处小贩、违建、广告、渣土车等等，在执法过程中，处处是机会，监督没到位，都很容易引发腐败。"
对此，《检察日报》曾开出解药，加强城市管理领域决策机制建设，应切实完善单位内部各项管理制度，尤其是进一步完善决策机制，遵循部门内集体议事规则，建立议事决策与监督制约并存的工作机制。
其次，加强对城市管理领域容易发生职务犯罪的薄弱环节的研究，建立预防职务犯罪预警机制。分析总结以往城市管理领域违法犯罪的特点和发案规律，有针对性地建立预防网络，同时对信访举报中反映的带有倾向性、苗头性的新问题及时进行梳理，做好预警分析。
中共中央党校政法教研部教授林喆也在接受媒体采访时表示，城管权力的集中不一定会导致腐败，但城管缺乏监督就一定会导致腐败。" 对于城管贪腐的问题，要完善制度建设，加强包括内部监督和外部监督。"