齐扎拉：三方面加强打造旅游先导发展经济体系

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经济日报 - 中国经济网拉萨 9 月 8 日讯（记者 魏金金）藏博会是各界关注西藏发展、助力西藏发展的国际化大平台，本届藏博会以 " 畅游新西藏 · 守护第三极 " 为主题，旨在推动西藏旅游产业在新时代展现新气象、迈向新高度。藏博会期间，在 2018 年中国 " 地球第三极 " 旅游文化高峰论坛上，西藏自治区党委副书记、自治区主席齐扎拉就当前西藏旅游文化发展作了相关主旨演讲。


中国 " 地球第三极 " 旅游文化高峰论坛现场 经济日报 - 中国经济网记者魏金金 / 摄
齐扎拉谈到，改革开放 40 年，是西藏旅游文化产业实现从无到有、从小到大从弱到强历史性跨越的 40 年，全区旅游接待量于 2012 年突破 1000 万人次、2015 年突破 2000 万人次、今年即将突破 3000 万人次，旅游总收入相当于 GDP 的比重达到了 30%，随着旅游文化产业的不断发展，西藏不断融入国际国内大市场。西藏大美的自然风光、深厚的历史文化、丰富的特色资源不断转化为发展的优势条件和内生动力，有力推动了市场化、产业化、现代化，促进了西藏经济社会的全面进步。可以说，当代西藏旅游的发展史就是一部西藏的改革开放史。
齐扎拉表示，" 地球第三极 " 是西藏最大的区情、最强的优势、最亮的品牌。西藏是思辨升华的 " 天之极 "，是文明进步的 " 人之极 "、是和谐发展的 " 和之极 "。当前，旅游成为最富有活力、最具有前景的产业，近年来，广大农牧民群众念上了旅游经，吃上了旅游饭，2017 年西藏有 12.5 万农牧民群众从旅游发展中直接受益，人均收入达到 1.2 万元。因此，做大做强特色旅游业，建设好重要的世界旅游目的地，对西藏长足发展和长治久安有着至关重要的作用。对此，齐扎拉提出今后将从以下几方面打造旅游先导发展产业经济体系：
一是加快健全旅游先导发展的工作机制。体制顺则发展顺。今后将把理顺体制机制作为推动旅游先导发展的首要任务，从制度、项目、资金等方面进一步加强对旅游发展的综合配套，真正确立旅游先导发展的战略地位。坚持更好发挥政府作用。按照 " 诚信发展 " 的基本要求，充分尊重企业的法人地位，保障企业的法人权益着力营造 " 稳定可预期 " 的市场环境，给予市场以统一遵循，加强对旅游资源开发的规范管理，探索设立全区旅游资源开发管理中心，逐步实施重点旅游资源由自治区统筹开发，所有旅游资源开发项目统一审核并公开招投标。不断加大政策扶持力度，创新金融支持政策、落实旅游用地政策、完善财税优惠政策，构建旅游先导发展的政策支持体系。坚持充分发挥市场作用。自治区计划整合相关的产业扶持资金，成立旅游产业发展基金，以市场化手段激活旅游产业投融资。推进政府与社会资本合作，广泛吸引社会资本参与旅游开发建设。探索建立自治区旅游资源交易平台，充分发挥市场在旅游资源配置中的决定性作用。
二是加快构建旅游先导驱动的产业经济体系。西藏自治区将突出 " 联动 "、" 融合 "，打造以旅游为核心带动的产业链条，拉动各个行业领域实现创新发展，形成以旅游为先导的新型产业体系。坚持一手抓 " 提升 "，努力推动旅游业从规模扩张向高质量发展转变。以 " 打好特色牌、走好髙端路、建好精品区、唱好全域戏 " 为基本路径，突出全时全域发展，建设好阿里大峡谷、色林错、易贡 - 嘉黎垂直地貌带 " 三大景区 "，继续开展 " 冬游西藏 " 旅游促销活动，打造一批高原通用航空、定制奢野、休闲康养、文化体育等特色高端旅游产品，壮大一批特色演艺、精品景区、乡村度假等优质旅游产品，加快构建形成低、中、高端有机结合、互为补充的产品布局，实现产业提质增效；坚持一手抓 " 联动 "，努力走出一条以旅游为龙头带动的产业联动融合发展新路子。推动设立旅游文化产业天使投资基创业引导基金，为旅游文化领域 " 大创业、万众创新 " 提供阳光的关怀、雨露的滋养和养分的支持，培育一批旅游文化 " 创客 " 人群、" 创意 " 产品和 " 工匠 " 品牌。发挥 " 旅游 +" 的无穷潜力，大力实施 " 旅游 +" 发展战略，推动旅游与特色农牧业、体育赛事、藏医药、新型城镇化、森林度假、休闲康养等融合发展，努力让各行各业都插上 " 旅游 " 翅膀，形成产业的 " 集聚优势 "。
三是加快形成旅游先导发展的新格局。今后将继续发挥旅游在脱贫攻坚、全面小康、乡村振兴、民族团结中的重要作用，不断开创稳藏兴藏新局面。瞄准旅游不断强化发展保障。围绕建设重要世界旅游目的地，加快推进航空、铁路和道路交通建设，以满足游客需求为目标开展公共服务建设，实现旅游点、线、面的畅通联合，打造 " 无障碍旅游区 "。依托旅游着力推动脱贫攻坚。注重依托旅游带动周边区域和沿线发展，实现 " 建一个精品景区、走一条发展新路、富一方贫困群众 "。依托旅游不断创新乡村经济模式，打造提升城郊休闲旅游带，走出一条旅游先导带动的乡村振兴新路子。通过旅游促进各民族交往交流交融。把旅游作为最佳契合点，不断增强西藏各族群众对伟大祖国和中华民族的认同感、归属感、自豪感，自发自觉做神圣国土的守护者、幸福家园的建设者。