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中国环境报记者 文雯 张铭贤
2019年12月，尽管河北省石家庄的气温已经接近零摄氏度，但是在石家庄市滹沱河两岸，仍有园林工人对树木进行修剪。而河道中的疏浚工地更是热火朝天，工人们正在抓住枯水期的机会清淤。
2018年，中央生态环境保护督察“回头看”及大气污染问题专项督察向河北省委、省政府反馈意见，其中一条就是：石家庄市滹沱河污染问题表面整改。
一年多过去了，如今滹沱河的情况到底怎么样？
提高政治站位，打造生态河
“霞明深浅浪，风卷去来云。”初唐四杰之一的卢照邻在《晚渡滹沱赠魏大》一诗中写下了他所见的滹沱河。
“2019年夏天，白鹭、白天鹅等珍稀鸟类开始在滹沱河筑巢繁衍了。”石家庄市水利局办公室副主任杨东利说。
随着2019年10月石家庄市滹沱河生态修复一期工程全部完工，滹沱河正在慢慢恢复以往的“高颜值”。
滹沱河发源于山西省繁峙县，干流总长588公里，其中石家庄市境内长190公里，是石家庄的母亲河。历史上的滹沱河水波荡漾，风景优美。河上舟楫穿行，商贸运输繁忙。
自上世纪70年代后期以来，由于气候干旱，滹沱河河道断流，河流生态系统遭到严重破坏，水生态问题突出，生态环境脆弱。
重现滹沱河水清岸绿的美景，把滹沱河修复好、利用好、发展好，成为石家庄人民的美好夙愿。在中央生态环境保护督察“回头看”指出石家庄滹沱河污染治理存在的问题后，石家庄市委、市政府对此高度重视，持续推进问题整改和治理工作，启动实施了规模大、范围广、标准高的滹沱河生态全面修复工程，把滹沱河生态修复作为重要政治任务和重大民心工程。
石家庄市委、市政府认真贯彻习近平生态文明思想，按照河北省委、省政府要求，立足人与自然和谐共生，坚持生态恢复、防洪泄洪、涵养水源、产业发展、文化景观相统筹，提出了滹沱河生态修复“一年出形象、两年见成效、三年成精品”的目标。
2018年以来，石家庄市委、市政府领导多次召开会议，推进滹沱河生态修复工程，并且进行现场调研。2019年7月，河北省委常委、石家庄市委书记邢国辉现场调研检查滹沱河生态修复工程。一个月后，邢国辉又再次现场考察工程进展情况。
石家庄市还成立了市委、市政府主要领导挂帅的滹沱河生态修复工程指挥部和临时党委，建立了水利、规划、园林等部门协调联动机制，定期研究调度，齐抓共管、同向发力。
在全面修复滹沱河的同时，石家庄市还着手建立了五级河长制，逐级压实河长责任，形成了齐抓共管的局面。在人防基础上，石家庄市还在滹沱河沿岸建设了全程24小时的视频监控系统，对河流实行全年连续补水，保障河流生态用水。
科学修复，再现滹沱河美景
为了实现科学治理，石家庄市专门聘请中国城市规划设计研究院，高标准编制了规划，强化担当、高位推进。
“在滹沱河治理中，我们严格按照以水带绿、以绿养水的理念，打造生态河，构建滹沱河健康永续的河流生态系统。”杨东利解释说，以河水水质改善带动两岸植被、湿地建设，以湿地植物、两岸植被的自净能力改善河流水质和周边环境质量。
石家庄市按照梯次推进理念，将滹沱河生态修复工程分为三期推进，一期工程自石家庄市中华大街至石家庄市藁城城区东，长42公里；二期工程自石家庄市藁城城区东至深泽东界，长43公里；三期工程自黄壁庄水库至中华大街，长24公里。
截至目前，滹沱河生态修复一期工程已全部完工，累计新建堤防31.9公里，疏浚河道42公里；新建生态绿道203公里，构成双线多环交通网络；新建溪流水面1680公顷、绿地5199公顷。二期工程正在全面推进，三期工程计划于2020年8月启动实施。
“我们当初设计的出发点就是以生态为主，蓄水、节水和生态补水相结合。”河北省水利水电第二勘测设计院规划处副处长王志军说，在滹沱河河道防护部分，基本没有考虑混凝土，蓄水材料采用的是钢丝石笼。
“滹沱河河道两岸滩地利用海绵系统对雨水进行蓄滞和净化处理，对滩地及主河槽进行了修复性绿化建设。”中国城市规划设计研究院滹沱河生态修复工程项目负责人郭榕榕介绍说，目前滹沱河两岸共种植了约20万棵乔木，共有50多个植物品种。
运用市场机制，突破治理瓶颈
在藁城区滹沱河周汉河湿地，由正定新区污水处理厂排出来的污水经过湿地净化，流向滹沱河的水体已得到明显改善，给湿地带来了新的生机。
围绕让河水更清，提升水质生态修复能力，石家庄市委、市政府积极协调南水北调引江水和岗黄水库向滹沱河生态补水，2018年9月至2019年10月底，共计补水9亿多立方米，河道水质长期保持在Ⅱ类到Ⅲ类，实现了兴水、景观、生态的叠加效应。
工程实施，资金是保障。在实施滹沱河生态修复一期工程中，石家庄市采用PPP模式，于2018年4月列入财政部PPP项目库，融资79.76亿元，有效解决了建设资金不足的瓶颈问题。
石家庄充分运用市场机制，不仅突破了资金瓶颈，更通过滹沱河生态修复工程，盘活资金循环，打造“富”的引擎。
石家庄还大力推动两岸土地收储，目前已经收储2470万亩，努力实现资金良性循环。沿河两岸布局建设了总部经济、文化创意、科创园区，以及会展中心、奥体中心、图书馆等项目，打造环境美、功能全、产业优的发展隆起带。
滹沱河的“清水绿岸”拉动了旅游产业的发展。石家庄打造出“果林花海、水天一色”的滹沱盛景，特别是万亩“滹沱花海”被央视多次报道，日接待游客最高达6.3万人次。2019年国庆节假期期间一期工程免费开放，共接待游客21.82万人次。
目前，一期工程已转入运营阶段。石家庄市水利、财政、园林等部门将联合组成绩效考核小组，对PPP项目公司运行维护的体制机制、工程指标、产出效果、水质指标等进行定期绩效考核和不定期随机考核，考核结果与政府付费挂钩，激励社会资本不断提升运营维护水平，确保充分发挥工程效益。
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发表于 2020-4-13 18:25:46
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