国家体育总局连发三文，规范体育赛场与市场加快诚信体系建设

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日前，国家体育总局连发《关于进一步规范体育赛场行为的若干意见》《境外非政府组织在境内开展体育活动管理办法》《体育市场黑名单管理办法》三大法规性文件，进一步规范体育赛场行为与市场秩序，加快体育诚信体系建设，促进体育产业持续健康发展。
1. 关于进一步规范体育赛场行为的若干意见
《关于进一步规范体育赛场行为的若干意见》里，对赛事活动组委会、运动员、教练员、裁判员以及运动队辅助人员、赛事活动组织工作人员以及观众都提出了具体应该遵守的规章制度，明确了相关项目协会的处罚权力，指出各类主体的不当行为嫌违反《中华人民共和国治安管理处罚法》或触犯刑事法律的，由赛事活动组委会依法移交有关司法机关处理。
对于各级体育协会和赛事活动组委会如在体育赛事活动组织中出现重大事故、造成严重后果或恶劣影响的，应当按照相关法律法规规定承担责任。体育主管部门应将相关情况记入信用记录，纳入全国信用信息共享平台，将其列为重点监管对象，依法依规联合采取行政性约束和惩戒措施。
2. 境外非政府组织在境内开展体育活动管理办法
为了引导和规范境外非政府组织在境内开展体育活动，保障其合法权益，促进体育事业健康有序发展，总局发布《境外非政府组织在境内开展体育活动管理办法》，明确指出：境外非政府组织在中国境内开展奥林匹克运动相关赛事及活动、非奥运会运动项目相关赛事及活动、群众体育活动、体育产业交流合作、体育文化及体育新闻交流合作、反兴奋剂交流合作等，应当经省级人民政府体育主管部门的同意。
省级人民政府体育主管部门可以结合本地实际，参照《境外非政府组织在中国境内活动领域和项目目录、业务主管单位名录（2017 年）》，与公安等有关部门联合，研究制定并发布本地区《境外非政府组织体育活动项目目录》，为境外非政府组织在境内依法依规开展体育活动提供具体指引。
需要特别注意的是本 " 管理办法 " 主要适用 " 在境外合法成立的基金会、社会团体、智库机构等非营利、非政府的社会组织 "，而合法的外资企业、中外合资企业等在境内开展体育赛事等活动不适用。
3. 体育市场黑名单管理办法
《体育市场黑名单管理办法》中的体育市场黑名单管理，是指将严重违反法律、法规、规章的体育经营主体和体育从业人员列入体育市场黑名单，在一定期限内向社会公布，实施信用约束、联合惩戒等措施的统称。
在此管理办法里，明确了国家体育总局为全国体育市场黑名单管理办法的制定单位和指导单位，统领全国体育市场黑名单管理制度的实施；省级人民政府体育主管部门应当按照依法依规、客观及时、公平公正的原则管理所辖区域体育市场黑名单，接受社会监督。
各省级人民政府体育主管部门为体育市场黑名单制度的具体实施单位，负责各行政区域内的体育市场黑名单的列入、移出，信息采集与公示、设立举报信箱等管理工作。同时，办法里也提及各级人民政府体育主管部门工作人员在体育市场黑名单管理过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，应当依法追究责任。
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