淮安：“互联网+政务”跑出审批时效“加速度”

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淮安新闻网讯 "45 个单体工程，6.5 万平方米总建筑面积，不到两年就全面竣工，这要多亏淮安高效便捷的数字化联合审图模式。"12 月 3 日，淮安重大外资招商项目安麦道农药公司项目经理汤润润介绍，他们的项目处于试生产阶段，正在办理相关手续准备正式投产。他感叹，淮安 " 互联网 + 政务服务 " 跑出了审批时效 " 加速度 "，为企业发展赢得了市场先机。
赢得企业点赞的数字化联合审图模式，是我市建设项目联合审图三次升级迭代的成果：从各审图机构空间上物理集中在 " 一张桌子 "，到 " 一个窗口 " 统一集中收件通过人工扫描转换再分类流转，再到如今通过 " 一个系统 " 消除时空障碍随时随地在一个申报端口报审上传自动分配。
市行政审批局局长张守美介绍，不断更新迭代升级形成的淮安数字化审图 6.0 版，以数字化技术为载体，坚持 " 互联网 +" 思维，有效将传统纸质的串联审查转变为对电子图的并联审查，形成了网上报审、掌上查询、电子监察等独具特色的数字化联合审图淮安模式。日前，经国务院第五次大督查核实认可，我市数字化联合审图改革获得国务院办公厅通报表彰并在全国推广。12 月 4 日晚 8 点，央视《经济半小时》专题报道了这一改革成果。
在线并联审图让项目提速。各审图机构异地多点同时并联审查，设计单位可随时在线回复修改意见，首次审查时限由原来至少 85 个工作日缩短为平均 5 个工作日，最长不超过 7 个工作日。以敏安电动车建筑面积 1.4 万平方米的试验中心项目为例，该项目今年 4 月 18 日报审，4 月 23 日通过首次审查，5 月 24 日通过图审。" 作为淮安首个整车项目，3 个工作日通过首次审查，一个来月图审通过，这在以前是不可想象的 !" 企业行政报件负责人丁剑峰说，目前工程已基本建成，设备单机调试和车型工艺验证正在紧张进行，并已报请工信部验收。" 数字化联合审图 6.0 版引入了电子监察系统，采取全过程电子化、全流程督办、全过程监管的工作模式，这是审批提速的一个重要原因。" 行政审批中心图审科科长周亚介绍，电子监察系统从审图人员接到任务就开始监督，第 5 个工作日黄灯预警，第 6 个工作日红灯预警，审图机构和工作人员收到预警后必须作出答复，确保 7 个工作日内完成初次审查，有效推动了建设项目快速落地、尽快投产运行。
全程在线审图为企业减负。数字化审图 6.0 版在线审图，建设单位、勘察 ( 设计 ) 单位在全球任何地点登录淮安市数字化联合审图系统平台即可在线报审、上传电子图，实现 " 不见面 " 报审。" 不仅效率高，而且全程网上操作，再也不用金湖、市区两地往返折腾。省事 !" 江苏杰创科技总经理陈红群感叹不已。该公司二期项目总建筑面积近 3 万平方米，9 月底立项，12 月就拿到施工许可。此外，全程在线审图，各审图机构在系统平台上共享一套申报材料和图纸，设计院只需登录联合审图系统轻点鼠标，即可上传整套施工图设计文件。" 全程网上操作，电子图纸取代传统‘蓝图’，这些都给企业降低不少成本。" 丁剑峰给记者算了笔账，敏安项目涉及 20 个单体工程，施工图总计 1600 张，如果采用 " 蓝图 " 审查模式，至少需要出图纸 3000 张。据介绍，至今年 10 月，数字化联合审图系统已审查通过 6530 个项目，审查图纸 164 万多张，累计为建设单位节约费用 3591.5 万元。
数据互通放大系统效益。数字化联合审图系统还通过丰富的数据接口实现与淮安市政务服务 " 一张网 "、江苏政务服务网的互通，并在全省率先实现消防设计文件技术审查意见与省消防总队行政许可系统共享，提高了行政审批服务效率。利用全面打通的信息数据，市消防支队研发开通了 " 图 E 搜 " 图纸查询系统，将审图系统的消防电子图纸以及近年来消防审核的 " 蓝图 " 引入 " 图 E 搜 "，对一些老旧建筑则重新现场制图融入其中，使 " 图 E 搜 " 实现商业综合体、小区、企事业单位等基本覆盖，有效提高了消防监督执法质效和灭火救援能力水平。市消防支队工程审核科科长季魏魏介绍，在监督执法方面，至目前，借助该系统进行现场比对图纸，发现实体性火灾隐患 50 余处，全部督改完成并查处 19 起 ; 在灭火救援方面，通过现场查找图纸制定演练预案，演练时间较之前缩短约 1 个小时，到达预定火点时间节省一半。
融媒体记者 唐筱葳
通讯员 吕峰 居冉