河南稳步实施“确权——赋能——活权”三步 ...

蓝冰の无悔

央广网郑州 1 月 6 日消息（记者赵飞 潘毅 河南台记者王发艳）据中国之声《新闻和报纸摘要》报道，十九大报告中指出，深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益，壮大集体经济。作为农业和农村人口大省，河南通过实施 " 确权—赋能—活权 " 三步走战略，让原本不流动的农村集体资产变成了 " 活资本 "，集体资产唤醒了，农民变成了股东获得了更多实惠。2019-01-06 新闻和报纸摘要全文>>>
2017 年的数据显示，河南全省农村集体经济总值，土地以外的账面资产达到 536 亿元，每个村平均资产为 116.5 万元。这个数字看起来不小，但农村集体经济的发展依然存在困难。周口沈丘县农牧局局长童玉体说，大量农村资产无法盘活，始终限制着农村集体经济的发展。
童玉体：村集体经济，一个是量小，二是产权不明晰，三是没有相应的管理制度，仅有的资产也在逐步流失。
三年前，河南省济源市成为全国 29 个农村集体资产股份权能改革试点之一。花石村作为济源的试点村，如今已经建起了滑雪场、水上乐园、娱乐设施…… 693 户村民，就是村集体经济的 693 个股东。
花石村村民周群：我们家滑雪场入了 2 万块的股，去年一股分 4000 块，两股分了 8000，土地流转，一亩地一个人 720 斤小麦。将来村里集体收入增加了，股算到每一个身上，每一个人的收入都增加了。
但是在改革初期，有些村民以为要将村集体资产进行分割，划分到户，心理上还有一些不理解。随着工作的深入开展，大家认识到，集体资产股份权能改革的最终目的，是村集体资产量化到每个人身上，村民变股民，增加农民的财产性收入，大家一下子兴奋起来了。
花石村党支部书记周全喜：吃上定心丸，让他们自己知道集体资产我的股份占多少。资产会变动的，进入股权改革，财政拨款、集体投资，每家每户都知道。假如上面拨款 100 万，100 万就是你家增加多少股份，老百姓都明白。
花石村将村里的各类资产进行了清产核资，进行股权量化，设置一人一股，并成立 " 花石村股份经济合作社 "，以户为单位向股民发放了股权证，原本不流动的农村集体资产变成了 " 活资本 "。这只是改革的第一步，怎样将量化后的集体资产激活，才是关键。
随后，" 花石村股份经济合作社 " 对村集体资产独立运营，依托自然资源优势，将旅游项目与股份制改革相结合，将集体资产入股滑雪场、水上乐园等项目，生意红红火火。入股头一年，每个村民每年可以分红 300 多元。
周全喜：我们从股改到现在，我们每年上两个项目。去年春天我们打造，建立一个 1000 亩的梅园，我们现在发展势头很好。
按照同样的路子，河南新乡红旗区洪门社区进行集体资产清产核资、股权量化后，兴建了建材市场、农贸市场，村集体资产像滚雪球一样越滚越大。社区主任王文增说，群众根据股权得到了更多分红的同时，村里干部干事也更有激情了。
王文增：集体资产的量化公开透明，使这个感情关系产生了很大的变化，消除了群众对干部的猜疑。因为以前这个产权归属不清，现在量化到每个人身上，他们都明白自己有多少资产，同时对这个经营、以及收益发展都很关心，也增强了社区的和谐稳定。
习近平总书记在去年 9 月 21 号主持中共中央政治局第八次集体学习时强调，要把好乡村振兴战略的政治方向，坚持农村土地集体所有制性质，发展新型集体经济，走共同富裕道路。目前，河南已全面铺开农村集体资产清产核资工作，全省共 4146 个行政村完成了家底排查。河南省农业农村厅厅长申延平说，通过确权赋能活权三步走，让资源变资产，资产变资本，资产获得收益，对活跃农村经济意义重大。
申延平：农村的资源盘活了，资源变资产，资产变资本，资产获得收益，这些收益又给了农民，农民的财产性收入增加了，同时也促进了经济的发展，焕发了农村的活力。